站立在诺姆警察部门前面的警察在冬天。

这是一系列五个故事的最后一部分,探讨了诺姆社区围绕性侵犯的动态,以及执法部门为治愈长期以来的不信任所做的努力。

如果你在阅读这篇文章时需要与某人交谈,或者需要帮助,这里有一些资源

白令海妇女团体:(907)443-5444;免费:1-800-570-5444。
诺顿湾健康公司的行为健康服务:(907)443-3344,紧急电话:443-3200阿拉斯加土著司法中心:(907)793-3550
星阿拉斯加:(907)276-7273;免费(800)478-8999
ANDVSA: (907) 586 - 3650

如果你在白令海峡地区以外,以下是阿拉斯加网络对家庭暴力和性侵犯网络编制的资源清单


在新的领导下,诺姆警察局表示,它正在改变惯例,以回应在过去的攻击调查后的当地倡导者组的改革呼吁。幸存者,倡导者和社区成员表示,该部门前往正确的方向,但有很长的路要走,可以修复破碎的信任,特别是阿拉斯加人民。

诺姆的冷箱

两年前,诺姆警方经历了他们的纪录,发现他们有460“冷案”性侵犯约会返回2005年。他们重新开业。截至2020年12月,诺姆警察调查员斯科特·韦弗在他的调查结果中致辞。

诺姆警方调查员斯科特·韦弗。Emily Hofstaedter, KNOM。

“当时在场的警察已经调查了很多案件,只是需要把案件整合起来,送到地方检察官办公室。”

-斯科特·韦弗诺姆调查员

这意味着,在某些情况下,NPD未能完成收集和发送证据的过程,而这些证据本可以让地区检察官决定是否起诉袭击者。

韦弗告诉该市,几乎所有的460个需要审计的案件都得到了审查。

“有些案件只是需要适当分类。但还有很多案子需要处理。”

其中一些工作包括额外的面谈和DNA证据。

为了让这些幸存者得到解脱和正义,韦弗必须找到那些搬离这个州的人,在很多情况下,不得不重新揭开将近十年的伤口。

“15年前,他们可能在这里有一个不公正的人,这里可能有警察在这里或某人在这里工作,这些人没有做任何可能所做的或遵循所有的步骤。但他们现在想开始呢吗?因为一些[幸存者]有[已经]伤痕累累,或者对它进行了辅助,他们不想谈论它。这是可以理解的。“

截至12月,韦弗和诺姆地区检察官以及警察局的其他人员已经从那次审计中确定了29起案件,这些案件可能会被起诉,等待DNA证据,以及更多的面谈。

在过去的几年里,对性侵犯案件的审计是警方和诺姆市努力重建执法部门和社区其他成员之间的信任的一部分。

但是NOME如何达到这么多性攻击案件所需的潜在被重新投化的那一点?

答案在2018年之前返回。

将问题带来光明

莉萨·埃兰娜(Lisa Ellanna)是诺姆社区的一名成员,她的厨房餐桌成为了女性(有时也包括男性)吃饭聊天的安全空间。这群人很快就意识到,他们中的许多人都有共同的经历:他们向诺姆警方报告自己遭受的性侵犯,但却没有听到有关调查的任何消息。

戴眼镜戴头巾的女人
居民,Lisa Ellana,凝视着诺姆的遥远的山脉。照片由Brisa Alarcon,Knom。

“它变成了”等待一秒钟的情况“,如果这发生在我们的所有案件中,它可能会发生在每个人的案件中,我们该怎么办?”你知道,这是不可接受的;这不会做。“

- Lisa Ellana

埃兰纳说,这些年来,他们与其他组织合作,为性侵犯幸存者创造改变。

“所以,在2015年至2018年之间的过程中,会面后会面后开会,人们将举动最初支持对方,然后转入这种宣传的运动。我们来了解如何更好的事情。并通过与不同机构合作并试图推动程序和政策的改变,而不是制造任何前往......我们决定以公众投诉的形式提出。“

2018年5月,包括埃兰娜在内的一群主要是阿拉斯加土著女性介绍了自己的家庭解析度向诺姆市议会提出性侵犯问题它声称当地警方没有提供起诉的证据。

埃莉兰娜在幸存者去警察局时告诉安理会,没有帮助;他们将从警察转身而没有关于他们的性侵犯的答案。有些人不知道是否甚至发生调查。

“这让我们非常沮丧。对于如此暴力、侮辱性和非人的犯罪来说,性侵犯让人,让人无法抗拒。”

在接下来的几个月里,理事会听取了对未投虫的性侵犯,然后了解到该部门的担忧在2018年夏天重新聘请社区服务官员,一个月后,他恳求有罪,以袭击他的小心妇女。

然后,更多的女性开始在州所有媒体网点上公开,他们自己是未投虫的性侵犯的故事。其中一个是前NPD调度员Carlice Bun Hardy,他说她自己的同事没有在报告后调查她的强奸。在她报告她的强奸后,她开始注意一些诺姆官员中的模式,特别是Nick Harvey。

“受害者会呼吁并要求和他说话。But he would avoid those kind of phone calls…avoid it, and he would tell me, ‘Just tell them, I’m still working on it.’ You know, and then after a few months of him doing that, I’m like, seeing it with my own eyes, you’re not doing anything to investigate these cases of these people who are faithfully calling every day.”

-克拉丽斯·布恩·哈迪

诺姆居民和其他人向前出现了自己的指控违反政策以及其他警官可能的犯罪行为。

川克,当地的部落财团,加入了诺姆城市,要求联邦调查局和司法部调查诺姆警察的潜在公民权利行为。这是Kawerak的首席执行官和Melanie Bahnke总裁。

“你应该对自己的警察队伍进行审计。如果你得到的信息是你的警官在调查中没有跟进,你应该清理一下这里的环境,负起责任。让我们共同呼吁进行调查,因为无论你是否加入我们的请求,它都将被发出。”

- Melanie Bahnke.

随着所有这些问题都在2018年9月来到一家,诺姆警察局长John Papasadora,悄然退休,弗吉尼亚州的新酋长接管了。

防御Mishandlings.

当罗伯特·罗伯特·埃尔斯抵达诺姆时,警察局的公众信任被驳裂了。部分埃斯特雷的目标是审计数百个性攻击案件,并看看每个进来的性侵犯的呼吁。

埃斯蒂斯拒绝接受采访。但在2019年,他和调查员杰里·肯农(Jerry Kennon)接受了美联社和KNOM的采访,谈论了他们的发现。肯农解释说,很多性侵案件都得到了妥善处理,但有些案件存在严重问题。

“所以我在这些中找到的是,他们根本没有对他们所做的叙述,所以远远不到一项已经完成的调查......这些案件中的一些人真的很糟糕,刚刚从未调查过的严重案件。”

——杰里·肯农

诺姆警方指责低效的政策、人员的缺乏(包括没有足够经验的调查人员)和高流动率是许多案件未被调查的原因。下面是诺姆市现任警察局长迈克·海茨尔曼对这一情况的看法。

男人站在前台对坐在前台的女人微笑。
NPD首席执行官迈克·海茨尔曼和员工微笑着。Emily Hofstaedter, KNOM。

“如果一个警官正在办案,他决定我要离开,我就走,我受够了。好吧,如果有人不调查他分配的案子,这个案子就会不了了之。”

-诺姆警察局长迈克·海茨尔曼

对于一个性侵犯发生率最高的地区来说,诺姆警方没有经常在他们的部门进行全日制调查人员。海门曼表示,平均性突击案件可能需要30个小时或更长时间才能完成。那些电话通过普通巡逻警察完成,他们不专注于调查。

“除了在分配给的案例外,他们还必须回应他们必须做的正常材料。”

但也有人说,如此多的性侵犯案件没有得到妥善处理的原因是种族偏见。

NOME警方无法向涉及审计案件的幸存者提供具有种族数据的膝关节。但是,在2019年6月,警察局长在拐骑兵获得的电子邮件中写信给城市经理,“我们已经确定了51名历史案件,其中51名历史案件100%本土阿拉斯加妇女受害者,最佳后续随访。”

主要是阿拉斯加本土幸存者及其所爱的人,很明显,一定是哪里出了问题,因为他们永远也听不到自己的案子。诺姆的达琳·特里格(Darlene Trigg)等倡导者推动建立公民监督委员会。经过数月的激烈讨论和妥协,诺姆公共安全咨询委员会最终于2019年形成并编入城市条例。这是向问责制的正确方向迈出的一步,特里格说。

穿着紫色兜帽夹克的女人正盯着摄像机。
诺伦居民,达琳·蒂格。照片由Brisa Alarcon,Knom。

“当某些事情侧面,调查它,并检查警察局是否在自己的政策中行动。”

- Darlene Trigg.

Trigg、Ellanna和其他社区活动人士建议警方考虑一些额外的具体政策,包括要求警员接受有关创伤的性侵犯培训,以及雇佣一名调查员来处理积压的性侵犯案件。


寻求永久问责制

其中一些变化已经发生。该部门于2020年秋季聘请了斯科特·韦弗(Scott Weaver)全职处理性侵案件。NPD目前还雇佣了一位家庭暴力协调员莎伦·斯帕克斯(Sharon Sparks),她帮助幸存者处理他们的案件,但该部门并不能一直担任这个角色。

但随着幸存者要求改变诺姆市的治安管理,很明显,该市的许多领导人并不知道发生了什么。这些领导人中的许多人多年来一直负责通过预算和政策。

“让我感到尴尬的是,三四年前我没有意识到这一点。不管出于什么原因,我都没有注意到这一点。”

- Jerald Brown(市议员

那是杰拉德·布朗的议会,他坐在市议会大约15年。来自警察局,医院和学校的诺姆生活的许多方面的营业额很高 - 但是市政府不是这些领域的一个。

例如,当前的市长John Handeland先前已担任市长,临时城市经理,城市经理和诺姆联合公用事业系统的负责人;有时一次举行两个角色。他说,他更加介绍了当地一级,以帮助他在他长大的家庭社区,并为他的大部分生命而生存,但其他人称之为为这项问题的人和其他人维持这些领导职位。

NPD现任首席执行官迈克·海茨尔曼(Mike Heintzelman)表示,在NPD内部有更高效的系统。

“好吧,我们认识到很短。一些事情并没有做到最好。有一些程序没有像检查和余额一样,但我们现在正向正确的方向。所谓的一切都是完全调查的东西。“

-诺姆警察局长迈克·海茨尔曼

但活动人士的另一个呼吁是重新审视国务院的运作和程序手册。这是2012年的数据,大部分内容仍对公众进行了编辑,包括关于性侵犯调查的部分。当外部审计师格雷格·拉塞尔(Greg Russell)对该部门进行审查时,他发现大多数警官甚至都不熟悉手册。

“这是一种类似于‘操作指南’的东西,所以在这个领域的官员会有一份政策手册作为参考,它会说,‘这是我的部门希望做的。’因为这是一个‘使用手册’,所以更新它是非常重要的。”

——格雷格•罗素

他没有发现NPD定期更新或审查其政策手册的迹象。

拉塞尔的部分工作是为警察局的管理提出改进建议但也要避免部门采取可能导致诉讼的做法。他说可以通过使部门通过国家警务认证进行认证来完成。现在,他解释说,像诺姆这样的一些地方在很大程度上取决于良好的领导力。

“你觉得不称职,坏,不专业,不道德,警察司司长可以将他的部门带到卓越的地位吗?我认为明显的答案是不,他们不能。“

但见证了政府更迭的当地人希望有可靠的制度来保证老警官和警察局长的行为不会再次发生。

“我看到积极的变化正在发生。我真的希望我们能将这些改变制度化,这样就不需要依赖目前处于权威地位的人的善意。”

- Melanie Bahnke,Kawerak

卡韦拉克市的首席执行官兼总裁梅勒妮·班克(Melanie Bahnke)感到鼓舞,因为卡韦拉克市经常与部落联盟接触,讨论公共安全问题,但她也表示,这些变化都是由于警察局的新领导层带来的。

诺姆市经理格伦·斯特克曼(Glenn Steckman)表示,该市正在尽其所能利用其资源来创造持久的变化。

在最后一次预算周期中,市议会增加了在一个住房往往稀缺的社区中更多的军官和支持的官员住房的资金。但这些额外的官员职位仍然是空缺的,该部门仍然有警察,他们还没有致力于全职居住。相反,他们更喜欢在其他地方生活并飞到他们为期两周的轮班。例外是在2020年的Covid-19大流行期间,当Steckman表示,当时许多人员留在城镇工作时间更长的时间。

“但我们试图弄清楚我们如何在这个部门获得稳定吗?这是我们面临的挑战:稳定。“

——格伦Steckman

但Steckman不想留在过去。

“我们在这里有历史,这些人员没有参与其中。他们严重批评,但他们没有参与其中。“

然而,社区成员指出,目前负责雇用他们的官员和城市领导人是一个机构的一部分。

在制度改革完成之前,倡导者和长期居住在诺姆的达琳·特里格(Darlene Trigg)等人表示,公开道歉,承认已经发生的事情,对社区的愈合是必要的。

“嗯,这是必须的。这是真相。你知道吗?在一定程度上承认已经造成了伤害,这可能不是律师希望市政府做的事情。然而,在这个社区中,有些人是亏欠别人的;他们的家庭,他们的生计和他们在我们的小镇上以健康、安全的方式行走的能力永远改变了....”

- Darlene Trigg.

但目前,诺姆城市都不是警察局都发出了这样的官方声明。

该系列的这一部分由KNOM的Emily Hofstaedter编写,Davis Hovey和Jenna Kunze协助。


对那些同意与膝关节分享经验的人,帮助指导,并为此5件系列贡献:谢谢!

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对性攻击的更多资源://www.cmfabogados.com/wp/blog/category/all-news/seeking-protection-wanting-justice///www.cmfabogados.com/wp/blog/category/all-news/seeking-protection-wanting-justice/

ProPublica和ADN为阿拉斯加性虐待幸存者提供的资源指南:
https://www.propublica.org/article/alaska-sexual-assault-survivor-resource-guide.

阿拉斯加州法律部发布的关于性侵犯的资料:
http://law.alaska.gov/department/criminal/victims_assista.html.

这个系列是阿拉斯加公共媒体和KNOM之间的合作,部分资金由阿拉斯加卓越新闻中心提供。

在顶部的图像:在Nome的公共安全大楼前的NPD军官(珍纳·昆兹的照片)